加拿大为什么分省移民?
1、防止移民涌入 加拿大是一个地广人稀的国家,国土面积和人口密度决定了它不可能实行像欧洲和美国那样的大容量开放性移民政策。而且,加拿大的移民政策一直是以引入有能力、高收入的“合格”移民为主,因此从政府的角度来说,也没有全力引进低收入移民的必要。
以2017年为例,接收的新永久居民中,有69%的人口属于技术工人(含紧缺职业列表)或高级人才,剩下的31%才会是家庭团聚和人道主义签证。另外,2017年全国移民申请被拒率已高达58%,而在2014年的时候还只有42%。 不断上升趋势的拒签率和严格的人才筛选标准的背后其实意味着——加拿大正想方设法地把不受欢迎的移民挡在门外。
所以,分省制移民政策的实施是在现有国情的制约下,加拿大政府试图通过省级政府的“选贤与能”来实现其移民目标的一个方案罢了。相反,如果某个省份在打分时发现了高分申请人却不愿意接纳的话,这个申请人才有可能被其他愿意接纳的省级政府优先遴选。
2、平衡各省经济 除了防止人口无序增长外,另一个原因可能还在于平衡各省的经济。众所周知,加拿大东部新斯科舍省(Nova Scotia)曾经是工业重镇,有着大量的纺织业和工作机会;而西部不列颠哥伦比亚省的温哥华,一直以来都是全国乃至全球的高收入人群聚居地之一。然而,随着经济的转型,现在新斯科舍省的失业率是全加拿大最高的,而温哥华的房价又是全国平均水平的六倍左右。
在这种情况下,如果有一个统一的移民局对所有申请的移民一视同仁地进行筛选的话,那结果很有可能就是像新斯科舍省这样的贫困地区更加留不住人了,而像温哥华这样经济活跃的地区因为竞争激烈反而能吸引到更多移民。现在这种分省级政府负责的移民政策就能够在保证总体移民数量的前提下,让经济欠发达的省份有机会留住本土出生的居民,进而慢慢摆脱贫穷的局面。