各国签证联网吗?
全球有200多个国家和地区,每出国旅游都要先办理签证,不少人觉得办理签证手续实在太麻烦了。但是你是否想过,为什么旅游者要去目的国的大使馆或者使领馆申请入境许可呢?在今天的世界上,各国对于签证的管理还各自独立、互不联网的情况下,这是实现签证管理最有效的办法。
我们来看一个案例,2006年,一名中国女性在上海向某国驻华使领馆申请入境许可,她向使领馆提供了她未婚且在中国有工作的证明,但是该外国的使领馆没有调查她提供的证明真实与否,就为她办理了入境许可。而实际上,这名女性已经结过婚并居住在国外,她在中国提供的身份证明是完全错误的。假如这个外国是签证联网国家,那么只要查询这名女性的婚姻状况就知道她提供的证明材料是假的,就不应为其办理入境许可。如果她是和外国丈夫在一起的,那就更应该拒绝她入境。但是假如这名女性是单身,又没有工作,应该批准她入境的。可见如果没有联网,就难以对入境游客进行有效管理。如果这名女性非法进入这个国家,她有可能滞留不归,因为一旦非法入境,那么她就可以随意编造自己的身份,没人能够知晓她的真实身份,甚至就连她自己都不知道自己是谁,或者她是谁。而如果这名女性申请的是移民签证,后果将更为严重,她有可能得到一份工作,成为该外国人的雇员,而这很可能给中国公司造成损失。
但是,要协调各国的签证系统,让各个国家将自己的签证信息输入到国际数据库,让各个国家都可以查询,的确不是一件容易的事。中国加入WTO时的承诺中没有关于协调各国签证的规定,中国也没有义务协调各国签证。
中国作为WTO的成员之一,有义务履行其在WTO中的其他承诺。我国政府也多次表示,要在条件成熟时,逐步地实现中国与一些国家的签证联网。
签证联网需要解决很多法律问题和实际问题,而且要考虑到各国不同的国情。而且,各国签证联网对于中国来说没有什么好处。中国是一个发展中小国家,每年都有很多中国公民希望出国旅行、探亲求学、打工经商,签证联网会让外国人更方便地进入中国,会使得不法分子更难控制。现在中国人出国主要是在边境与外国人接触,签证联网会让很多非法入境者进入内地,这样就给不法分子提供了更多机会。
那么我国是否应放弃实现签证互联呢?我们应当看到中国作为一个发展中国家与某些发达国家是有差别的,我国政府承诺在条件允许的情况下是可以逐渐实行的。中国没有义务在入世协议中做出实现签证互联的承诺,那么也就没有必要立即实行。我们应该意识到实现签证互联的条件还不成熟。一些西方发达国家是签证互联的倡导者,是希望以此达到移民目的,但是中国没有移民倾向,也无意利用签证互联达到这个目的,中国是一个拥有13亿人口的大国,我们没有必要将国门对所有人敞开。